Глеб
Павловский известен публике как один из ведущих либеральных политологов
кремлевской команды Путина. Одновременно он – не менее известный
профессионал в области информационных войн, мастер психологических
провокаций и интриг. Вот почему к его мнению всегда внимательно
прислушиваются политики и высокопоставленные чиновники. Нынешняя записка
Павловского, посвященная резкой критике И.
Сечина, (куратора канцелярии президента), В. Иванова (куратора кадровой
политики администрации) и С. Пугачева (известного банкира, члена Совета
Федерации) свидетельствует о жестоком конфликте, раздирающем правящую элиту
России.
ЛЕТНЕЕ НАСТУПЛЕНИЕ
В течение лета 2003
года политическая активность так называемой "группы
С.Пугачева-И.Сечина-В.Иванова" (далее – Группа) перешла на качественно
новый уровень. От осуществления отдельных операций преимущественно в
экономической сфере, Группа перешла к активным действиям по переустройству
российской экономики и политики, включая президентский уровень.
Экономический базис
группы, первоначально включавший Межпромбанк, Роснефть и, отчасти, Газпром,
начал быстро укрепляться за счет втягивания в орбиту Группы представителей
среднего бизнеса в транспортном, банковском, нефтяном, угольном и других
секторах экономики. Возникновение нового "центра силы", оппозиционного
"олигархам" (Все выделения в тексте сделаны редакцией “РП”)
объективно привело к консолидации вокруг него значительной группы
"обиженных" предпринимателей из числа наиболее политически активного
среднего бизнеса.
Продолжил
расширяться и круг сторонников Группы. К традиционно поддерживавшим группу
В.Устинову Г.Букаеву, Ю.Заостровцеву, начали "подтягиваться" П.Бородин и
другие. Группе удалось более активнее чем раньше использовать поддержку
руководства Русской Православной Церкви и силовых структур, включая ФСБ.
Создается миф о тождестве Группы – и руководства силовых структур от МВД и
армии до ФСБ и Прокуратуры. Очевидно, что такого тождества нет, а сделана
заявка на политический контроль.
Политически, Группе
удалось активно вмешаться в ход подготовки к избирательной кампании 2003
года, в том числе за счет выдвижения "своих" политических структур
("Народная партия"), стать ключевым игроком в ряде наиболее важных
региональных избирательных кампаний (Башкирия, Чечня, Москва), во многом
изменить расстановку сил в бизнес-элите (разоблачение "заговора олигархов" и
"дело ЮКОСа").
Идеологическим
манифестом Группы стал доклад о "заговоре олигархов" (С.Белковский,
И.Дискин). Базовая идея С.Пугачева о построении
государственно-ориентированного капитализма на базе переработанной и
упрощенной для массового потребления православной идеологии дополнилась
более актуальным для 2003 года революционным призывом к смене всех элит
– в экономике, региональной и федеральной политике.
Следует отметить,
что все серьезные перемены, произошедшие в российском политическом ландшафте
в течение лета и всей первой половины 2003 года, связаны с началом
широкомасштабного наступления, предпринятого Группой. В результате, к концу
лета 2003 года Группа превратилась в одного из ключевых игроков российского
политики, действующего агрессивно, как в бизнесе, так и в политике, и
пытающегося по-своему отредактировать Конституцию и политический курс
Президента.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Очевидно, что
основной задачей политической Группы является существенная коррекция
политического и экономического курса развития страны, осуществляемого
Президентом и Правительством. Эта коррекция связана:
Во-первых:
с формированием нового типа бизнеса, заданного "делом ЮКОСа": полностью
лояльного новым хозяевам, определяющим кадровую и экономическую политику.
Неповиновение будет подавляться за счет силового воздействия. Сам бизнес
может оставаться частным, но роль государства в управлении им должна быть
высокой.
Во-вторых:
с созданием сильных государственных монополий или холдингов с
государственным участием в большинстве привлекательных секторов экономики.
В-третьих:
с решением задачи роста экономики через перераспределение ресурсов и
собственности в топливно-сырьевом и других секторах секторе экономики,
введением "ресурсной ренты", созданием государственных монополий (в том
числе возврате госмонополии на выпуск вино-водочной продукции) и
ужесточением контроля за функционированием бизнеса.
В-четвертых:
с резким усилением силового компонента власти, превращением "силовиков" в
главную и, по сути, единственную опору Президента. Активизацией силового
вмешательства в политику, начиная от выборов всех ровней и заканчивая
контролем частной жизни.
В-пятых:
с формированием новой "лево-популисткой" идеологической платформы власти,
опирающейся на упрощенное и превращенное в идеологию православие, ориентацию
на "массы бюджетников" и антиолигархически настроенный средний и малый
бизнес. Образец такой идеологии просматривается в программах ряда
политических партий, поддержанных группой, в первую очередь – Народной
партии.
Внутренний мотив
необходимости такой коррекции государственной политики, на которой
настаивает Группа, заключается в представлении ее лидеров о слабости
Президента. "Слабость" Путина, его "непоследовательность",
"недостаточная решительность", постепенное "превращение в Горбачева" –
постоянно повторяемый рефрен в публичных выступлениях идеологических
сторонников Группы. В первую очередь за слабость выдается мифическое
нежелание Президента "порвать с Семьей", отказаться от "связей с олигархами"
и "дать свобод национальному бизнесу", под чем обычно понимаются собственные
коммерческие связи и интересы Группы.
Очевидно, что если
Президент будет и далее уклоняться от поддержки действий Группы в отношении
пересмотра экономических и политических ориентиров, тема "слабости Путина" и
его личных связей с "Семьей" и олигархами может превратиться в стержень PR
кампании Группы.
УГРОЗЫ ВЛАСТИ
Реализация Группой
ее целей и задач в ходе политического наступления летом 2003 превращает ее в
системного оппонента действующей власти и Президенту. Действия Группы по
силовому "выталкиванию" из бизнеса конкурентов, объявляемых "олигархами", а
по сути – передел крупного бизнеса, наряду с попытками оседлать
избирательный процесс и начать контролировать власть в регионах под флагом
"укрепления слабого Президента" выводят действия Группы за грань приемлемой
борьбы мнений. Речь идет о формировании параллельного центра власти с
перетеканием к нему части полномочий и государственных функций, с
последующим превращением данного центра в основной. Коррекция политики
Президента имеет продолжением классический вариант "ползучего переворота".
В этой связи для
власти формируются несколько зон угроз:
Первая,
реализующаяся в полной мере уже сейчас, заключается в нарастании хаоса в
политической организации общества. Рост конфликта внутри верхушки
власти, раскол Администрации Президента на два лагеря приводит к
разбалансированию процессов согласования и появлению большой группы
структур, играющих на противоречиях во власти в интересах личной выгоды. Эта
тенденция отчетливо заметна практически на всех значимых региональных
выборах, в первую очередь в Санкт-Петербурге, Чеченской республике,
Башкирии, Москве. На федеральных выборах в Государственную Думу она
выражается в стремлении затруднить, и по возможности обрушить избирательную
стратегию партии "Единая Россия". Повсюду в регионах ощутима тенденция к
активизации кадров и структур прокуратуры для вмешательству в споры
экономических субъектов, вынуждаемых обращаться за "силовой поддержкой" к
Группе.
Вторая
заключается в нарастании
тенденций передела собственности в пользу участников и сторонников
Группы, прикрывающихся флагом государственных интересов. Фактически, на
место разрушенной олигархической системы приходит новая "силовая" олигархия,
состоящая из членов Группы и их ставленников, ориентированная на
использование государственных рычагов и административного ресурса для
достижения своих целей. Реализация такого передела в пользу "новых
олигархов" приведет к повторению в худшем виде олигархической системы, в
итоге окажет разрушительное воздействие на государственные кадры, поведет к
сворачиванию темпов экономического роста.
Третья
заключается в постепенной трансформации роли Президента. Возникающий
в ходе реализации стратегии Группы силовой механизм передела собственности
будет нуждаться в постоянной поддержке Президента, посягая на его ресурс
доверия и поддержки масс. Таким образом, Президент утратит свободу маневра и
станет заложником политики Группы, не только в части устранения ее
конкурентов, но и практически по всем другим вопросам, от смены региональных
элит до незаконного использования силовых структур в политических целях.
Четвертая,
носящая перспективный характер, связана с политическим эхом кампании в
широких кругах малого и среднего бизнеса, стимулируемого заказной
пропагандой Группы на примерах "дела ЮКОСа" к обвальному пересмотру
распределения имуществ в свою пользу. Речь идет попросту о возбуждении части
среднего класса России к классовому противопоставлению другим группам, к
ревизии института собственности. Определенная политическая незрелость
российского среднего бизнеса зачастую толкает его в сторону поддержки
радикальных политических сил, в первую очередь – национал-экстремистов.
Очевидно, что
Группа, основной целью участников которой является превращение в новых
олигархов-поводырей Президента, не в состоянии будет справиться с
разбуженной ею антисистемной энергией. Однако, будет стремиться ее
использовать в "антиолигархической" борьбе. Это приведет к нарастанию
крайних позиций в политике накануне президентских выборов, возникновению
лозунгов "коренной реформы государства" на экстремистский, неконституционный
манер.
ВЫВОДЫ
В конце лета 2003
года действующая власть столкнулась с новой системной оппозицией,
фактически создавшей параллельный центр власти и пытающейся провести
коррекцию курса Президента изнутри, опираясь на поддержку части силовых
структур государства под флагом поддержки и усиления "слабого" Президента.
Основной целью новой системной оппозиции является проведение передела
собственности в свою пользу и осуществление массовой смены элит на
федеральном и региональном уровнях. Дополнительной целью является
формирование новой государственной идеологии, которая могла бы помогать
"новой олигархии" удерживать власть. Роль Президента в случае успеха данной
стратегии будет сведена к вынужденной поддержке действий "новой олигархии",
заложником которой он оказывается.
Предельно опасны и
попытки Группы сделать Генеральную прокуратуру участницей политических игр.
При недостаточности ресурса нового "кремлевского меньшинства" для получения
поддержки в стране, в результате ее "атаки на капитал" можно прогнозировать
нарастание раскола в обществе, вызванного переделом имуществ и разрушением
политического баланса. Это – прямая дискредитация власти, ее демократической
конституционной легитимности.
При успехе Группы,
под угрозой окажется весь прежде заявленный в Послании Президента к
Федеральному собранию курс – выдвинутая В.Путиным программа роста ВВП и, на
его основе, преодоления нищеты и укрепления единства и безопасности России;
вся вообще линия на мирную консолидацию общества. Страна снова вернется ко
времени нестабильности, которым был отмечен конец 90-х годов.
Нельзя не отметить
главного внутреннего противоречия Группы, склеенной из двух противоположных
идеологических позиций: государственно-бюрократической – и
коммерциализированной, корыстно-частной. Именно попытка смешать эти
несовместимые мотивировки (идущая, вполне вероятно, от финансовых спонсоров
Группы) и привела к описанным политическим извращениям.
В отношении спектра
своих обычных рабочих задач И.Сечин, как куратор документооборота и
канцелярии Президента, и В.Иванов, как куратор кадровой политики, всегда
отстаивали кадровую прозрачность команды В.Путина и решений Администрации,
отсеивая сомнительные кадровые предложения и лоббистские бумаги.
Перерождение Группы и состояло в том, что, начав формироваться В.Ивановым и
И.Сечиным как структура обеспечения команды Президента, она в дальнейшем
вышла за рамки компетенции и этики государственной службы. Попав под
контроль финансовых спекулянтов, Группа превратилась в приватизированную
бизнесом Пугачева-Веремеенко-Богданчикова, управляемую извне часть вертикали
власти. В Администрации Президента тем самым возникло окно перехвата рычагов
государственного управления, расширяющаяся зона новых олигархических
амбиций, удобная для авантюристов, прикрывающихся именем Президента.
В этом смысле,
простым выходом из сложившейся ситуации кажется возвращение ответственных
сотрудников Администрации к выполнению своих прямых обязанностей, при
дистанцировании от сомнительных связей и олигархического прожектерства.
Подготовлено Г. Павловским,
29.08.03
Сайт http://www.kreml.org>
*
* *
